原标题：推动人才入乡、提高医疗水平、改善人居环境……委员贡献智慧——谱写全面推进乡村振兴新篇章
2023年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。正在召开的全国两会上，推进乡村振兴成为全国政协委员的热议话题。从畅通人才入乡体制机制到提高农村医疗水平，从完善城乡居民养老制度到改善农村人居环境，委员们为谱写全面推进乡村振兴新篇章贡献智慧。
关键词 人才
把更多城市人才引向乡村创新创业
“实施乡村振兴战略必须破解人才瓶颈。”全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明2023年带来了关于畅通城市人才入乡体制机制推动乡村人才振兴的提案。
“乡村振兴面临人才短缺问题。”连玉明分析，当前，农村青壮年劳动力向大中城市流动和集聚的趋势总体上不会改变，农村“空心化”现象短期内难以从根本上扭转。与此同时，有资源、有能力、有意愿的城市人回农村创业又面临着诸多困难。
“必须创新乡村人才工作体制机制，与乡村振兴的关键环节紧密结合，把更多城市人才引向乡村创新创业。”连玉明建议，加大乡村规划师培训培养力度，鼓励城市规划师、社区规划师下乡，实施“政府-村庄-规划师”结对机制，逐步实现乡村规划师服务制度化、常态化。还应鼓励和支持干部返乡，引导有威望、有经验、有能力、有意愿的退休干部回到故乡，把城市的先进理念、要素资源、人力资本等运用到乡村治理之中，推动乡村治理现代化。此外，还应引导在外创业有成、热爱家乡的能人、贤达返乡创业，带动村民创业就业。
在脱贫攻坚过程中，“第一书记”制度发挥了重要作用。连玉明建议借鉴经验，实施以新的社会阶层代表人士为核心的社会服务团计划，以组织化、制度化、规范化、社会化方式参与乡村振兴，为社会化大统战工作格局服务乡村振兴创造新模式。
关键词 医疗
借助科技手段开展健康教育和远程诊疗
提高农村的健康保障水平是新时期乡村振兴的重要内容。全国政协委员、中国医学科学院阜外医院主任医师、中国心胸血管麻醉学会常务副会长兼秘书长敖虎山认为，应充分发挥远程医疗作用，开展健康教育和远程诊疗，提高农村医疗保障水平。
“目前乡村医疗服务工作存在资金和人才短缺、服务效果不能满足需求等问题。”敖虎山建议，改变对农村基层医务人员的绩效考核模式，从以服务数量考核，改为以服务效果考核，即以是否降低人群发病率、慢病患者并发症发生率、住院率以及是否改变人群不良生活方式等指标考核基层医务人员，并确定相应支付额度和报酬。
敖虎山建议，以村卫生室和农村居民的移动终端为载体，运用现代远程医疗技术和设备，为农村居民提供健康教育，提升农村居民的健康意识和健康管理能力，将服务向预防倾斜，守好健康第一关。同时通过远程技术加强对基层医务人员的培训和定制化指导，提升他们的水平和能力。
关键词 养老
进一步完善城乡居民养老保险制度
城乡居民基本养老保险制度在助力实施乡村振兴战略、加强农村社会保障体系建设过程中发挥着重要的兜底保障作用。全国政协委员、民建北京市委经济委员会主任、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁注意到，农民在就业地参加城镇职工基本养老保险，是按照20%的缴费率缴纳，但当他要转入户籍所在地的城乡居民基本养老保险时，仅有8%进入个人账户的部分可携带。
“这种转移接续政策，使得农民在‘城乡往返之间’面临着较大的参保权益损失。”她建议，进一步完善养老保险关系转移接续政策，保障参保人员权益，推进城乡居民养老保险制度协调发展。
孙洁在调研中还发现，城乡居民基本养老保险制度目前存在待遇水平偏低、筹资水平低渠道窄等现状。对此，她建议，落实城乡居民基础养老金正常调整机制，缩小城乡养老待遇差。健全筹资机制，拓宽筹资渠道，发挥集体经济组织筹资功能，补齐短板。还应推动灵活就业人员参加基本养老保险，加大财政对城乡居民养老保险制度投入，统筹实施农村低收入群体养老保障政策，持续助力和推动乡村振兴。
关键词 人居环境加强生活污水垃圾长效治理
改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的一场硬仗。全国政协委员、北京首创环保集团智慧环保事业部总经理黄绵松在调研中发现，农村生活污水治理规范较为零散，存在设施选址不合理、运行维护不规范等问题。他建议，加强农村生活污水垃圾长效治理，助力提升农村人居环境。
“城市污水治理的经验做法值得吸纳和借鉴。”黄绵松建议，构建涵盖排放标准、规划设计等全过程系统化农村生活污水治理标准规范。同时，进一步加大资金支持力度，对治理效果好、工作进展快的地区实施奖补，指导地方建立多元化农村污水和垃圾治理资金投入制度，确保设施长效运行。
“后期运维需要‘人防’+‘技防’。”黄绵松建议，充实基层农村环境管理人员力量，健全监管体系，以人口集中村镇和水源保护区周边村庄为重点，对集中式污水治理设施和垃圾处置设施建立长效运维管理机制。利用物联网等信息技术，建设农村污水智慧运营平台，全过程监控设施处理水质水量。研发大数据平台，多措并举全方位提升农村污水设施运行管理数字化水平。（武红利 宋佳音）
